?“丽水之干”擎画高质量平安蓝图

  浙西南,生态绿谷,平安丽水。在这方土地上,循迹平安浙江、法治浙江建设之路,丽水写下浓墨重彩的一笔。

  连续16年被省委、省政府命名为“平安市”;

  连续16年人民群众安全感位居全省前列,2020年位列第一;

  去年以来,重大恶性案件、较大以上交通事故零发生;

  各类安全生产事故起数同比下降23.5%……

  这份高质量“平安报表”的背后,是十七载矢志不渝的坚持,是“丽水之干”的自觉担当。锚定建设共同富裕示范区山区样板的目标,丽水筑牢平安基石,诠释政法担当。

平安入“网”,夯实基层基础

  “小张,最近天气干燥,电动车充电要注意安全,检查一下电线是否有老化……”8月25日,在龙泉市西街街道白云社区,正在社区走访的民警郑正叮嘱准备给电动车充电的小张。

  社区平安连着千家万户,今年以来,龙泉各社区的见警率大幅提高,像郑正这样的老民警逐渐成为了社区群众最熟悉、最信赖的好邻居。今年2月,龙泉激励民警深耕社区警务工作,29名民警分赴13个社区,开展小区巡逻、安防宣传、纠纷化解……截至8月底,排查整治各类治安安全隐患342起,化解矛盾纠纷670起,城区治安案件发案数同比下降11%。

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  不止于社区这个社会治理的最小单元,丽水还利用网格化管理,进一步延伸治理触角,夯实平安基础。云和法院创新出台“法官进网格”,全院67名干警统筹分挂全县219个网格,开展以案说法、现场调解,让司法服务在云和的每家每户落地生根。

  群众事无小事,日常的隐患、纠纷,不重视极易拖成大矛盾,丽水打通基层治理的“末梢循环”,将矛调中心真正建设成矛盾减压阀、解纷终点站。松阳县实践导引、激励、协作三大机制,真正做到“小事不出村、大事不出乡”;缙云县构建起横向到边、纵向到底的信访代办工作网络;遂昌县推广“信用村”建设……在这些县级矛调中心建设中,丽水聚焦治理效能,打通了部门、数据、技术的“物理壁垒”,推动资源发生“化学融合”。在线上线下,矛盾诉求统一集纳,数字化方式收集、智慧化方式预警,实现了矛盾诉求“最多跑一地”甚至“一地都不跑”。目前,全市建成并投入使用的县级矛调中心10个、矛调分中心74个、各类调解组织2506个。

  据统计,去年丽水累计接待来访群众4.6万人次,开展调解2.3万多件次,调解成功2.1万多件,调解成功率95.2%,重大矛盾纠纷化解率达98.16%,群众满意率高达99.8%。

数字画笔,绘就平安底色

  浙江山区26县,丽水独占其七,“九山半水半分田”名副其实。山地丘陵多、群众居住分散,部分地区交通多有不便。丽水以人民为中心,积极利用数字化手段,填平地理鸿沟,共享法治阳光。

  “我们村到县里法院大约有两个小时的车程,现在村里建起‘共享法庭’,在家门口就可以开庭,我的案子不到两个小时就审结了。”缙云大源村的老石是第一个享受到“共享法庭”带来便利的当事人。

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  今年5月,丽水正式推出“共享法庭”服务点,设在律所、银行、村便民中心、乡镇矛调中心、邮政网点等重点区位,相当于把微型法院开到了村民家门口。“共享法庭”可提供网上立案、在线开庭、远程调解、文书收发等多元化的诉讼服务。首批83个“共享法庭”100%覆盖丽水的边远乡镇、重点网格,帮助当事人低成本、高效率地解决纠纷,共享“数字红利”。

  丽水不仅注重推广应用数字法治建设成果,推动工作由“难”变“易”,还瞄准市域社会治理领域痛点难点问题,以数字化赋能平安建设,有力促进市域治理体系和能力的现代化。

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  丽水农村公路占公路总里程九成以上,临崖、弯急、坡陡等事故易发点段多。为护航山区交通安全,2021年上半年,丽水公安研发上线农村地区道路交通安全综合治理应用,打造集隐患处置、动态预警、违法打击等功能于一体的数字“驾驶舱”。今年1至7月,全市农村地区道路交通事故死亡人数同比下降20.18%。

  不仅如此,对于那些需要给予特别关注的群体,丽水也进行了一系列积极的思考。怎样为涉罪、触法未成年人送去必要的关爱?云和检察建立专门数据库,线上四色预警监测、线下一对一帮扶。针对老年人出行走失、防范意识弱、居家独处三大问题,丽水公安开发“银龄卫士”,建立三大预警,让养老更安全、智能。如何强化社区矫正监管?遂昌将“雪亮工程”接入社矫中心,利用覆盖全县的视频监控,将有形之手转化为无形之眼,有效杜绝人机分离、不假外出县域边界地区等情况发生。

群治共享,平安建设实效满满

  一切为了人民、一切依靠人民,是平安丽水建设一以贯之的初心。立足共建共治共享,丽水平安建设、社会治理这棵“常青树”不断结出硕果,“全民参与,人人共建”的良好格局清晰可见。

  莲都念好“联治”经,在党建统领、联动参与下,实施“力量联合、工作联动、品牌联创、家园联治、服务联心”的“五联工程”。组建“和韵联城党建联盟”,将市二院、市委党校等辖区企事业单位党组织纳入联盟,形成以街道党工委为轴心的大党建格局。在全科网格架构上组建党小组+志愿者“红色网格联队”,对党员参照驾驶证管理机制,推行先扣分、可追回的“党员红心积分”,量化党员行为表现,发挥党风带民风的乘数效应。

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  在青田温溪,根据辖区华侨多、企业多的特点,派出所与“侨商联盟守护队”等群防群治队伍紧密合作,形成“天网、地网、人网”三网合一,“人防、物防、技防、心防”四防并重的立体化防控体系,侵财类案件明显下降,群众幸福感满意度明显提升。遂昌县建立“平昌守护者联盟”,各行业的万余名志愿者来到一线,开展巡逻防控、反诈宣传、交通安全劝导等工作。如反诈一项,联盟守护者将外卖小哥、快递员吸纳进志愿者行列,利用日常的走街串巷开展流动式宣传,真正将反诈宣传送到百姓家中。

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